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          2018年政府工作報告為醫藥行業指明發展方向
          欄目:行業動態 發布時間:2018-03-06
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                35日上午,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告,對2018年政府工作提出了多條建議,其中涉及了包括實施健康中國戰略、推進“互聯網+”、加強科技創新、推進消費升級、藥品監管體制改革等多項與醫藥健康領域相關的話題。

           

          一、過去五年工作回顧

           

           基本醫保覆蓋13.5億人

          社會養老保險覆蓋9億多人,基本醫療保險覆蓋13.5億人,織就了世界上最大的社會保障網。人均預期壽命達到76.7歲。

           基本醫保補助標準提高

          居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元,大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益,異地就醫住院費用實現直接結算,分級診療和醫聯體建設加快推進。

           取消藥品加成,藥審改革獲突破

          實施醫療、醫保、醫藥聯動改革,全面推開公立醫院綜合改革,取消長期實行的藥品加成政策,藥品醫療器械審批制度改革取得突破。

           改革完善食品藥品監管,強化風險全程管控  

           

          二、對2018年政府工作的建議

           

           1、實施健康中國戰略

          “提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算范圍,把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。”隨著醫保制度不斷健全,政府投入逐年增加,醫保的保障水平正穩步提高,保障范圍也明顯擴大。這將有利于醫藥市場的穩步擴容,在醫藥健康產業20208萬億的規劃下,國內醫藥市場未來有望持續增長。

          囿于醫療資源的分布不均以及匱乏,分級診療、精準醫療仍是未來推進醫改的重頭戲。政府提出的“加強全科醫生隊伍建設,推進分級診療”、“提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準”等,將加速提高醫療服務。

          創新食品藥品監管方式,注重用互聯網、大數據等提升監管效能,加快實現全程留痕、信息可追溯,讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網,讓消費者買得放心、吃得安全。創新食品藥品監管方式將為食品藥品監管方面解決產品溯源問題,加強安全的信息化,形成有效的監管體系。

           

           2、醫藥健康領域推進“互聯網+

          “做大做強新興產業集群,實施大數據發展行動,加強新一代人工智能研發應用,在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進‘互聯網+’。”“人工智能”在本次報告中首次被強調與傳統產業融合的必要性,“運用新技術、新業態、新模式,大力改造提升傳統產業”,2017年來,人工智能各細分領域的技術正在向交通、金融、安防、醫療等傳統行業滲透,進入了從技術到行業落地的關鍵時刻。今天醫藥健康領域的創業創新已經進入產業鏈深層,大數據、AI正在為產業鏈帶來變革的機遇。

           

           3、加強癌癥等重大疾病防治攻關

          “強化基礎研究和應用基礎研究,啟動一批科技創新重大項目,高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目,支持科研院所、高校與企業融通創新,加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜,加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關,使科技更好造福人民。”

          科技創新對醫藥行業轉型升級的推動作用非常明顯,例如在藥品領域2017年國內合計1741類新藥申報臨床和生產,大幅超越往年數量;目前國內的創新藥仍主要以模仿型和改良型創新為主,基礎科學仍是制約創新藥發展的短板,隨著國家對基礎科學投入的逐漸增大,癌癥、肝病等重大疾病領域有望率先實現較大突破。

           

           4、推進消費升級 

          “增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級,發展消費新業態新模式……支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。”消費正在成為支撐中國經濟增長的強勁動力,醫藥健康領域面臨的一大機遇就是消費升級,消費者高端化、個性化、多元化的需求還遠遠沒有得到滿足,怎么能夠讓產品升級、讓產業升級,從而把不斷升級的需求留下來,這是企業面臨的機遇和挑戰。

           

           5 深入推進供給側結構性改革 

          “堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,繼續抓好‘三去一降一補’,大力簡政減稅減費,不斷優化營商環境,進一步激發市場主體活力,提升經濟發展質量。”從醫藥健康領域來看,無論是近些年推進的仿制藥一致性評價還是實行優先審評審批,總體來看,就是淘汰落后產能,扶持先進對象,促進產業結構升級。      

                                                                            

          2018年政府工作報告》醫藥行業重點任務匯總:

          實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算范圍,把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。加強全科醫生隊伍建設,推進分級診療。繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承發展。創新食品藥品監管方式,注重用互聯網、大數據等提升監管效能,加快實現全程留痕、信息可追溯,讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網,讓消費者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作,多渠道增加全民健身場所和設施。人民群眾身心健康、向善向上,國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。

          發展壯大新動能。做大做強新興產業集群,實施大數據發展行動,加強新一代人工智能研發應用,在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業,拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式,大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。加大網絡提速降費力度,實現高速寬帶城鄉全覆蓋,擴大公共場所免費上網范圍,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費,取消流量“漫游”費,移動網絡流量資費年內至少降低30%,讓群眾和企業切實受益,為數字中國建設加油助力。

          深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,繼續抓好“三去一降一補”,大力簡政減稅減費,不斷優化營商環境,進一步激發市場主體活力,提升經濟發展質量。

          加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究,啟動一批科技創新重大項目,高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目,支持科研院所、高校與企業融通創新,加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜,加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關,使科技更好造福人民。

          推進社會體制改革。深化養老保險制度改革,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。深化公立醫院綜合改革,協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革,提高醫療衛生服務質量,下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體育等改革,充分釋放社會領域巨大發展潛力。

          強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化,發展居家、社區和互助式養老,推進醫養結合,提高養老院服務質量。做好軍烈屬優撫工作。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系,支持公益慈善事業發展。傾情傾力做好托底工作,不因事難而推諉,不因善小而不為,要讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。

          增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級,發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。創建全域旅游示范區,降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。對各類侵害消費者權益的行為,要依法懲處、決不姑息。

           


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